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日期:2019-05-14     浏览: 次   编辑:admin

新宝6娱乐新“飞地经济”正在成为长三角优化产业空间布局、引导产业项目突破行政区划与地理空间边界、带动培育经济增长新动能与改造提升传统动能的重要途径。《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》即将出台,有关新“飞地经济”上会有怎样的创新举措,是业内人士关注的焦点之一。

全国人大代表、安徽省宣城市市长张冬云在今年全国两会期间透露,正在编制的《长江三角洲区域一体化发展规划纲要(征求意见稿)》提出,依托苏皖合作示范区,在江苏省溧阳市和宜兴市、安徽省郎溪县和广德县、浙江省长兴县和安吉县、上海白茅岭农场共建长三角产业合作基地,打造跨区合作、绿色发展样板区。

长三角一体化决策咨询专家、中国科学院南京地理与湖泊研究所研究员陈雯建议,今后“飞地经济”不仅是带投资、带项目进来,更多的是希望带管理理念、带运行规则进来。

上海社会科学院副院长王振对第一财经记者表示,在三省一市交界建飞地,不光是为了做合作园区,更是要在公共领域下探索财税分享、规划衔接、生态环境管理、公共服务配置、数据共享等方面体制机制的新突破。

长三角产业合作基地

宣城方面提供的《关于长三角产业合作示范区核心区的建议方案(征求意见稿)》(下称《建设方案》)显示,该示范区的核心区地处江苏、浙江、安徽三省交界区域,建议包括上海市白茅岭农场、江苏省在郎溪的“飞地”溧阳监狱、上海航天技术研究院在广德的“603”基地、郎溪经济开发区(安徽郎溪皖苏产业合作园区)十字分区等周边区域,规划控制面积约128.7平方公里。

核心区将努力打造长三角三省一市产业分工合作的集聚区,打破行政区划构建高效合作机制的创新区,生态、生产、生活“三生共赢”的样板区,加快形成辐射带动周边区域和中西部地区约4.6亿人口发展的核心增长极。

示范区的核心区功能,定位为服务上海市的综合保障基地、科技创新成果转化的承载区、制造业合作发展的首选区、省际联动绿色发展的样板区。

在建设服务上海市的综合保障基地方面,《建设方案》显示,将通过规划建设生态农业示范区,发展高效农业和绿色食品加工,丰富上海市民的“菜篮子”,打造服务上海的优质农副产品供应保障基地;通过规划建设疗养度假、生态环保、文化创意等大健康产业,打造服务上海的康养度假保障基地。

上海市白茅岭农场发展有限公司副总经理朱春根告诉第一财经记者,他们目前核心区有两个农场,即白茅岭农场和军天湖农场,“我们农场将主要做商务中心和会展中心,农场的产业发展定位以生态为主,将发展旅游经济、特色农产品以及高附加值农产品。”

《建设方案》显示,在建设科技创新成果转化的承载区方面,加快建设上海市大院名所、光明集团等重点企业的区域性总部和科创研发中心、支撑产业发展的实用型技术人才培养基地,面向中西部地区的科技和人才服务平台。

在建设制造业合作发展的首选区方面,将集聚发展一批高端制造、绿色制造、智能制造重大项目,更好地服务上海市“五个中心”建设和三省一市转型发展。

在建设省际联动绿色发展的样板区方面,将通过产业合作示范区6县(市)协同开展水土气污染联防联控联治,完善核心区绿色发展的指标体系和考核机制,更好地发挥皖南地区生态环境和山水人文的优势,提升核心区节能、节水、资源综合利用水平。

新“飞地经济”

目前,我国“飞地经济”主要有四种模式,即国家政府主导共建模式、地方政府主导共建模式、园区主导建设模式、企业主导建设模式。

比如,在国家政府主导共建模式方面,中国和新加坡两国政府签署协议,共建苏州工业园,园区主导产业以外资加工为主,在管理模式上有选择地借鉴新加坡经济发展和公共管理方面的经验;在地方政府主导共建模式方面,广东省的中山市与河源市以省内合作模式共建工业园区,两市采用“联手建设产业转移园区联席会议”制度,共同成立园区管委会,税收留成部分五五分成。

以宣城市郎溪县为例,郎溪县地处皖苏浙三省交界地区,在此前与沪苏浙地区有着良好的合作发展基础。

比如,在皖沪合作方面,除了白茅岭农场之外,2018年6月,郎溪经济开发区与上海青浦工业园签订园区战略合作框架协议,合作共建青浦郎溪工业园。